Новое в НДС c 2019 года
Согласно принятому Федеральному закону от 03.08.2018 N 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» новая базовая ставка НДС в размере 20% будет действовать начиная с I квартала 2019 года.
Рассмотрим варианты развития событий по отгрузке и оплате, произведенным до нового года и после.
Согласно налоговому законодательству, обновленному с 2019 года отгрузки первого квартала 2019 будут облагаться по ставке 20% (пункт 3 статьи 1, пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 303-ФЗ).
В отношении реализации, которая производится согласно договорам, заключенным до 2019г., с условием перечисления авансовых платежей, даны разъяснения в Письме Минфина России от 06.08.2018 N 03-07-05/55290:
«…увеличение с 1 января 2019 года ставки НДС до 20 процентов в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2019 года. При этом исключений в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, реализуемых по договорам, заключенным до 1 января 2019 года, в том числе предусматривающим перечисление авансовых платежей, указанным Федеральным законом не предусмотрено».
Как действовать, если аванс получен в 2018 году, а к вычету принят НДС в январе 2019?
В случае, когда, например, сумма НДС не выделена в платежном поручении, ее можно принять к вычету при соблюдении остальных условий для применения вычета (п. 2 ст. 171, п. 1 ст. 172 НК РФ).
К необходимым (одновременно выполняющимся) условиям для применения вычета относят:
- Организация является плательщиком НДС и не применяет освобождение от налога.
- Приобретаемые товары (работы/услуги), имущественные права будут использованы в деятельности, которая облагается НДС (Письмо Минфина России от 01.06.2010 N 03-07-11/230).
- Приобретенные товары, работы, услуги и имущественные права приняты к учету. Данное обстоятельство подтверждается первичными документами, на основе которых производится постановка на учет.
- Имеет место корректно оформленный счет-фактура или УПД (п. 1 ст. 169 НК РФ, Письмо ФНС России от 21.10.2013 N ММВ-20-3/96@).
Однако, в связи с изменением ставки НДС на 20% ситуация усложняется.
В счете-фактуре продавец указывает сумму НДС, предъявленную покупателю по условиям договора (пп. 11 п. 5 ст. 169 НК РФ). Таким образом, если НДС рассчитан исходя из неверной ставки и меняется цена товара в договоре, меняется и сумма налога в счете-фактуре.
В случае изменения стоимости отгруженного товара из-за изменения цены оформляется корректировочный счет-фактура (абз. 3 п. 3 ст. 168 НК РФ). Для этого необходимо наличие договора, иного первичного документа, подтверждающего согласие покупателя на изменение стоимости отгруженных товаров (Письмо Минфина России от 05.12.2011 N 03-07-09/46.
В связи с этим, поставщику и покупателю следует провести анализ условий заключенных договоров на предмет стоимости товаров и НДС.
Минфин РФ давал разъяснения письме от 20.04.2018 № 03-07-08/26658, о том что, если в договоре нет суммы НДС, то действует положение п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 № 33 (далее – Пленум №33), согласно которому:
«По смыслу положений пунктов 1 и 4 статьи 168 НК РФ сумма налога, предъявляемая покупателю при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав, должна быть учтена при определении окончательного размера указанной в договоре цены и выделена в расчетных и первичных учетных документах, счетах-фактурах отдельной строкой. При этом бремя обеспечения выполнения этих требований лежит на продавце как налогоплательщике, обязанном учесть такую операцию по реализации при формировании налоговой базы и исчислении подлежащего уплате в бюджет налога по итогам соответствующего налогового периода.
В связи с этим, если в договоре нет прямого указания на то, что установленная в нем цена не включает в себя сумму налога и иное не следует из обстоятельств, предшествующих заключению договора, или прочих условий договора, судам надлежит исходить из того, что предъявляемая покупателю продавцом сумма налога выделяется последним из указанной в договоре цены, для чего определяется расчетным методом (пункт 4 статьи 164 Кодекса)».
Таким образом, при произведенном авансе в 2018, и при поставке в 2019 году ставка НДС будет исчисляться расчетным путем и при увеличении ставки НДС уменьшится стоимость товаров.
В случае когда покупателем был принят к вычету НДС с аванса по ставке 18%, в последствии он должен быть восстановлен и принят к вычету по ставке 20%.
Поставщик производит реализацию по ставке 20% и принимает к вычету НДС с аванса по ставке 18%.
Таким образом, НДС по повышенной ставке будет формироваться за счет поставщика.
В качестве рекомендации полагаем имеет смысл детально оговаривать периоды проведения аванса, оплаты и отгрузки на переходный период, а также особое внимание уделить расчету стоимости договора исходя из повышенной ставки НДС.
Что делать если произошла отмена отгрузки или аванса?
Согласно пп. 3 п. 3 ст. 170 НК РФ покупатель в случае возврата аванса восстанавливает ранее принятый к вычету НДС.
Покупатель не обязан принимать к вычету НДС, который он перечислил продавцу, это установленное право покупателя (письмо Минфина от 20.05.16 № 03-07-08/28995).
Полагаем, если к вычету был принят НДС с аванс произведенный в 2018 году по ставке 18%, то и к восстановлению будет указанный НДС, в силу того что на момент принятия к учету действовали правила по применению ставки 18%.
Согласно пункту 3 статье 170 НК РФ суммы налога, принятые к вычету в отношении оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав, подлежат восстановлению в размере налога, принятого налогоплательщиком к вычету по приобретенным им товарам (выполненным работам, оказанным услугам), переданным имущественным правам, в оплату которых подлежат зачету суммы ранее перечисленной оплаты, частичной оплаты согласно условиям договора (при наличии таких условий).
Однако, в данном случае, также имеют свое действие положения пункта 17 Пленума №33.
Разъяснения уполномоченных органов на данным момент отсутствуют.
Имеют место разъяснения Минфина России в Письме от 21.07.2015 № 03-07-11/41908 о том, что вычет НДС заявляют в том налоговом периоде, в котором выполнены для этого условия.
К данным условиям относятся согласно п. 9 ст. 172 НК РФ:
- между продавцом и покупателем заключен договор предусматривающий перечисление аванса;
- у покупателя на руках есть счет-фактура на аванс от продавца;
- имеется платежное поручение на перечисление аванса продавцу.
Возврат авансового платежа покупателю без изменений в договоре или расторжения договора НК РФ не предусмотрен (Письмо Минфина РФ от 10.06.2016 № 03-07-11/33920).
В данной ситуации, полагаем, ключевым обстоятельством будет являться принятие к вычету суммы НДС по ставке 18%. Данный факт может быть рассмотрен как основание для восстановления указанной суммы при наличии подтверждающего документа согласно налоговому законодательству.
Государственные регулируемые цены.
Также уполномоченными органами даны разъяснения о том, что не предусмотрено исключений в отношении товаров (работ, услуг), реализуемых по государственным регулируемым ценам.
Данная информация изложена в Письме Минфина России от 01.08.2018 N 03-07-11/53970.
Вопрос задавался в отношении ставки НДС, подлежащей применению при оказании коммунальных услуг после 01.01.2019.
Расширен перечень операций, облагаемых по нулевой ставке НДС. В него включены услуги по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа на территорию Дальневосточного федерального округа и из нее. Эта льгота действует до 2025 г. Также до 2025 г. продлено действие нулевой ставки НДС в отношении услуг по пассажирским авиаперевозкам в Крым и из него. Уточнен порядок определения налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг) с учетом скидок, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством.